延遲退休变革是適應人口發展新常態的必定選擇

  黨的二十屆三中全會《決定》提出，“按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡变革。”十四屆全國人大常委會第十一次會議9月10日上午舉行第一次全體會議，會議審議了國務院關於提請審議關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。

  “實施漸進式延遲法定退休年齡是基於我國經濟、社會、人口形勢發展需求，著眼長遠，經過長期醞釀、充沛研讨、審慎決策作出的严重变革，是經濟社會發展的客觀要求，是我國適應人口發展新常態的必定選擇，事關以人口高質量發展支撐中國式現代化，具有客觀必定性和現實緊迫性。”中國勞動和社會保证科學研讨院院長莫榮研讨員說。

  這項变革是適應我國人均預期壽命、受教育年限遍及添加的客觀情況，进步人力資源開發使用效益的需求。

  隨著日子水平进步、醫療技術進步及衛生環境改进，我國人均預期壽命已进步到78.6歲，同時，我國新增勞動力人均受教育年限從1982年的8年添加到2023年的14年，實現大幅进步。

  “這也意味著，勞動力開始作业的年齡有所推后。在法定退休年齡不變的情況下，均匀作业年限縮短將導致人力資本使用率下降一级問題。”莫榮表明，結合國際經驗和我國國情，實施延遲退休变革有利於进步低齡老年人勞動參與率，进步勞動力供給潛力和質量，促進人力資源開發使用，推動人口紅利向人力資源紅利轉變。

  “當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分解的趨勢性特征，勞動力年齡結構發生了严重轉變。”莫榮告訴記者，到2023年末，我國60歲及以上人口達2.97億人，佔總人口比重為21.1%。近年來，我國勞動年齡人口出現下降，勞動年齡人口佔總人口比重還將不斷下降，“實施延遲退休变革有利於穩定勞動參與率，坚持經濟社會發展的動力和生机，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措，能夠更好支撐經濟社會高質量發展。”

  這項变革是適應勞動者就業意願多樣化的有用办法，有利於支撑職業生计自主規劃選擇。

  “延遲退休变革按照自願、彈性原則，充沛考慮了不同群體的訴求，讓勞動者能够自主選擇適合自己作业和日子的退休计划。想早一些退休的職工，在滿足養老保險最低繳費年限等條件下，能够選擇彈性提前退休。有意願、有才能、有條件繼續作业的低齡老年人，也不必過早退出勞動力市場，能够選擇繼續作业。”莫榮認為，变革將為老年人社會參與創造條件，使擁有更強勞動意願、更高人力資源稟賦的大齡勞動者能够發揮更大價值。

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